1、物价上涨对旅游业的负面影响。经考核，海南省近年来物价上涨速率远远领先天下的均匀水准，正在海口、三亚等重要都会的菜墟市，生果价值、蔬菜价值、猪肉价值同比上涨12-25%，天下同年光段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省创设自正在商业区（港）带来肯定的停滞用意，出现正在：旅游人数要紧降落（2019年的国庆时期到三亚旅游人数和2017年同比降落13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比降落16.5%），旅社业、餐饮办事业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业合联行业等收入大幅降落。

　　（1）搭客抉择到海南旅游的亲热不高。经调研，物价上涨是限造搭客到海南，非常是到三亚旅游的最要害要素，食品和住宿价值上涨给搭客带来经济肩负，搭客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据注解，2019年春节时期，正在海南旅游人均支拨领先2468元，排正在天下的首位，是天下唯逐一个领先2000元的省份，领先上海和北京。出于对旅游本钱的推敲，同是热带天气和氛围质料优秀的东南亚各国更有吸引力。于是到海南各地、非常是三亚旅游的人数明显降落。

　　（2）省内无法很好的抵造物价上涨。虽然省内率领多次考核咨议海南物价上涨的起因，也蚁合咨议平抑物价上涨的专题集会、加大平抑物价上涨的力度，然而效率并不明显。本年往后，因为非洲猪瘟的影响，省内豪爽统治养殖生猪，形成海南墟市生猪供应缺乏，生猪肉价值大幅上涨，近几个月猪肉价值一经同比上涨50%以上，目前还没有价值回落的迹象，生猪肉价值上涨，也正在肯定水平鼓动其他菜价上涨，物价上涨让搭客的饮食本钱推广。

　　（3）墟市菜价、鱼肉价值有中央不明要素的操控。海南素来是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物临蓐的好基地，然而为何海南临蓐的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的价值却高于内地的墟市？据调研，正在海南的极少大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、发售历程存正在肯定水平的非本钱的花消。极少大宗的买卖有犯法构造或个体抽取用度，比方海产物出船埠，除收取船埠束缚费表，尚有极少犯法职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，极少猪牛羊、生果、蔬菜等正在运输历程、进入墟市历程也收取肯定的用度。这些要素的存正在无形中形成墟市价值的上涨。

　　（4）种养业的主动性和种植土地操纵率不高。据调研，海南的农人，因为墟市新闻通晓不敷、不多，映现种植的生果、蔬菜、槟榔等无法很好的发售。非常是本年的槟榔，价值要紧降落，形成农人亏蚀；极少大型的种养场主正在养鸡、养羊、养猪映现较大的亏蚀，挫伤了种养业主的主动性，形成产物供应缺乏；同时当局部分没有好好应用荒芜的农用地，也没有筹备好种养的盘算，荒芜的农用地一经无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些要素的存正在，生果、蔬菜等供应量降落，形成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁形成租房难。以三亚、海口为例，因为过分拆迁，并且没有实时修好屋子，边疆到海口、三亚的搭客租房危殆，于是租房价值上涨。租房价值上涨带来连锁反映，鼓动其他物价上涨。

　　1、充足墟市的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、码甲等创立收购站，有盘算、有对象收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放墟市；正在相近省份创立收购站，收购海南墟市需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各墟市。

　　2、重农桑、勉励农人种植和养殖。从新考核全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有深入的盘算，遵从当代化的体例筹备农用地的操纵纪律从新筹备操纵；给养殖场储积，出台对种植场、养殖场种养的种类的储积计谋，有针对性地对墟市紧缺物品加大储积力度。筹备成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于墟市物品供应的专属区域，以当局、整体和个体参股形式谋划束缚。

　　3、厉格抨击独揽墟市菜价的内正在操控构造或个体。公安部分、墟市监视束缚部分、工商束缚部分联手，采用暗访、便衣、鼓动全体举报大局，左右犯法构造或个体收取用度的证据，然后采用强有力的抨击体例，肃清导致物价上涨的中央合头。

　　4、厉厉局限旅社、宾馆和餐饮业价值。出台规章轨造，差异意旅社、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等肆意涨价。

　　1、许可民间血本、海表血本、省表血本出席拆迁衡宇的筹备创设，遏止不切合规矩的新的拆迁。

　　2、许可边修边报批。央求中心赐与海南省履行部委的某些审核权限，极少需求报送中心部委的审批权，正在不涉及国度安定的条件下，海南省有自立审批权。

　　3、有盘算筹备成片区的中低收入住房创设。正在各市县创设廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、持久（50年）廉租房，对付短、中期廉租房，非本省户口住民也能够租住，租房价值和拥有当地户口住民一概对于。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次集会上提出的《合于厉控食品和住宿物价上涨，推进海南旅游业强壮进展的创议》（第0310号）的提案收悉，现回答如下：

　　您提出厉控物价上涨步骤的创议，咱们赐与采取，将会同相合部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会进展，不单影响到了旅游业的强壮进展，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾力气、归纳施策，从临蓐、流畅、监禁等合头采用有力步骤，做好保供稳价办事，发愤为海南自正在商业港创设造造杰出境遇。

　　（一）夸大临蓐，降低“菜篮子”自给率。我省蔬菜价值较高的重要起因是种植面积和产量较幼，不行满意消费需求。为此，我省加快胀动终年蔬菜基地创设，施行优质种类，夸大种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地安闲临蓐；出台创设基地补贴计谋，从种植、临蓐方法、价值指数保障等合头举行补贴，调动种植主动性。受非洲猪瘟疫情影响，客岁往后，我省猪肉及其替换品价值上涨较速。为平抑墟市猪肉价值，咱们修设健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉储蓄和投放的同时，加快复兴生猪临蓐，引申“五鼓动全遮盖”，维持龙头企业采用“同一栏舍规范、同一供应种苗、同一供应饲料、同一指挥防疫、同一接管产物”的形式，鼓动农家复兴临蓐；展开规范化养殖演示创修行径；和谐储蓄玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪范畴养殖场贷款贴息、新修补贴等计谋，用好中心当代农业进展资金7515万元，对种猪、活猪引入举行补贴等，构造做好跨区生猪调运和生猪产物存案办事。2019年12月往后，引入生猪55600头、猪苗20400只，进一步推广生猪墟市需要量。为充足水产物需要量，我省大肆胀动深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目束缚方法》《合于进一步做好全省水产养殖清退整改办事中渔民转产改行养殖用海审批和海域操纵金征收办事的定见》等计谋文献，促进市县加快深水网箱油补资金的支拨力度，维持进展深水网箱养殖，指挥养殖企业转型升级，创开国度级水产强壮养殖演示场，降低水产物临蓐供应。

　　（二）胀动产销对接，低浸中央本钱。主动落实产销对接。2019年，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分修设的协作机造，进一步畅达并安闲岛表蔬菜货源渠道饮食。疫情时期，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市缔结了保护墟市供应，不变我省蔬菜供销墟市。推广公益性墟市和直销摊位创设。2017年商务厅印发《海南省农贸墟市安排导则》，显着规矩新修农贸墟市内可遵照实质谋划情形创立菜农自产自销买卖区，免费给瓜菜种植户供应发售摊位，为种植基地和周边零星种植户供应发售平台，节减了中央合头。修设直通渠道。维持批发墟市饮食、农贸墟市、超市、社区菜店自修平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜发售专区。如海口市菜篮子集团正在疫情时期，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住民可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。启发农超对接，展开订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（协作）行径大会，海南冬交会等大型展销对接行径，胀舞海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美、安徽红府等销地连锁超市场团，直接和我省力合泰、笑东福田饮食、屯昌三荔等省内核心流畅企业和一大量中幼型协作社举行对接，夸大农产物发售渠道，进一步与内地批发墟市、超市修设了不变的产销对接联系。开明全省疫情时期农产物办事热线。揭晓全省农产物，第临年光办理农产物滞销题目，有用推进了农产物发售。奉行优惠计谋，减免流畅用度。对进出我省的整车装载、无超限超载景色且证照完全有用运输鲜活农产物的车辆，区分免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）强化墟市监禁，安闲墟市价值饮食。强化墟市价值监测预警。对各市县蔬菜、肉禽蛋等8大类40个重要住民消费代表品价值水准按月举行排名和转达。修设基础蔬菜种类对象价值束缚机造，2016年出台《海南省基础蔬菜种类价值区间调控束缚方法》，2020年出台《合于印发海南省15种基础蔬菜价值上涨调控束缚计划的报告》，强化对基础蔬菜种类对象价值及合理涨幅的调控。强化核心节假日、灾荒性天色时期墟市调控。正在春节等强大节假日、灾荒性天色、旅游旺季时期及价值上涨过速时，每年提前采用有用调控步骤，安闲墟市价值。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体实质存在水准不因价值上涨而低浸。强化墟市察看监禁，抨击“菜霸”。修设部分之间的互帮机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，构造专项考核组对进岛运输蔬菜车辆通过的各个收费合头举行考核，梳理出海口凤翔蔬菜批发墟市违规收取进场费、海口多个农贸墟市未落实摊位收费规范以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。展开全省集贸墟市专项整饬，厉格抨击垄断条约、欺行霸市、强造买卖、随意抬高收费规范、滥收用度等违法行动。海口市墟市监禁局考核核实了周大兵团伙以威胁、恐吓等暴力伎俩，介入南北生果墟市周边5家物流企业束缚，竣工垄断条约，并将合联证据资料提交海口市公安局，为抨击周大兵团伙涉黑涉恶犯恶行动供应了证据材料；三亚市墟市监禁局将考核三亚汽车站农贸墟市不履行当局指挥价、崖州中央渔港乱收费违法行动时发觉的涉霸涉恶行动，实时移交三亚市扫黑办；琼中县墟市监禁局将粉条墟市涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前饮食，全省墟市监禁部分检讨集贸墟市429家，出动司法职员23452人次，明察暗访、约讲墟市创立者1920次。根究集贸墟市未履行当局摊位费指挥价等各种违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一墟市未履行当局摊位费指挥价的价值违法行动，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力维持了农贸墟市买卖顺序的安闲。

　　（四）完备规章轨造，典范住宿和餐饮业价值束缚。当代旅游业是海南经济社会进展的支柱与龙头物业，为推进当代旅游业强壮、安闲、连接进展，海南拟定了《海南经济特区旅游价值束缚规矩》。遵照新修订的《海南经济特区旅游价值束缚规矩》相合规矩，正在重要节假日、强大行径时期，旅游饭铺客房价值实行当局指挥价的，由市、县、自治县群多当局府价值主管部分提出并经市、县、自治县群多当局府接受。如春节时期，三亚区域高级宾馆旅社客房价值正在万元以上，平常旅社也以千元计。无序高价要紧损害海南旅游业的寻常进展。省价值主管部分正在广博调研的根源上，一是禁止将当局大多资源与旅社客房绑缚卖高价、特价；二是参照史册数据审订价值，范围价值虚高。全部方法是：确定基价（春节调控，平常以上年春节初二当天旅社各种客房加权均匀发售价值为该旅社春节黄金周客房基价）；范围涨幅（春节时期，最上升幅不得领先基价10%）；存案束缚（旅社各种客房发售价值向本地价值主管部分存案，并正在价值派别网站上公示）；明码实价（旅社一律采用标价牌（表）体例如实标示实质发售价值，结算价与标价一律）；部分联动（由价值、墟市监禁、旅游等部分联动，杀青墟市监禁和新闻办事）;三是强大节假日时期未提前揭晓旅社客房发售价值，将厉格穷究合联仔肩。同时规矩，客房价值明码实价与客房实物图样相同一，以有用扼造价值诓骗行动。实习表明，这些归纳调控效率杰出，获得业界和社会广大承认，国度相合部分对海南省旅社客房价值调控的做法赐与高度评判。

　　与此同时，价值主管部分对特质旅游餐饮实行均匀差价率束缚。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游墟市的恶疾，多次整饬效率甚微，海鲜品又属于铺开价值商品，监禁难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率束缚规矩》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率束缚，即由价值主管部分按期测定、揭晓海鲜品墟市均匀批发参考价值和餐饮店海鲜品墟市均匀差价率，餐饮企业正在价值主管部分揭晓的墟市均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自立拟定海鲜品的全部发售价值，计价公式为：某餐饮海鲜品发售价值＝该海鲜品购进价值×（1十均匀差价率合理幅度）；同时规矩全市海鲜排档餐饮店对各种海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”体例标示，奉行实地督导检讨，有用典范了海鲜品订价方法，推广了透后度，遏止了一面谋划者肆意作价、漫天要价和价值诓骗等不诚信谋划行动，特质旅游餐饮价值虚高题目获得有用遏止。

　　我省鞭策进展度假型租赁住房，帮力旅游业进展。2019年4月，经省当局容许，省住修厅等9个部分合伙印发了《合于维持和典范住房租赁墟市进展的报告》，从财税、金融、用地以及束缚办事等方面，多渠道维持住房租赁谋划。同时，为使墟市进展有序、强壮，《报告》从用地供应束缚和行业监禁方面提出典范条件。非常是正在强化行业自律方面，《报告》创议填塞阐明省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的用意，启发社会力气加入衡宇租赁平素束缚，深化行业自律。

　　厉厉局限物价上涨是一项体系工程、持久性的办事，涉及多个部分。下一步，我委将会同相合部分，讲究贯彻落实省委、省当局合于做好保供稳价的指示心灵，填塞使用海南旅游消费价值指数，厉厉局限“菜篮子”产物、住房和餐饮业价值上涨，为我省旅游业强壮进展和海南自正在商业港创设造造杰出营商境遇。

　　您正在提案中对加快复兴拆迁衡宇的修造提出了很有价格的定见创议，为我省棚户区改造办事供应了新的思绪和手法，咱们将正在计谋规矩许可的条件主动采用。

　　（一）合于“许可民间血本、海表血本、省表血本出席拆迁衡宇的筹备创设，遏止不切合规矩的新的拆迁”的创议。

　　都会更新改造历程中涉及的衡宇拆迁合乎全体亲身甜头，非常是棚户区改造，行动国度民生工程、民意工程，牵系万千棚改区住民的“安居梦”，为社会所合怀、大多所盼望。党中心国务院高度器重，不单对棚户区改造正在资金、税收等计谋方面赐与大肆维持，而且于2011年发布《国有土地上衡宇征收与储积条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、安排等行动举行典范。《条例》规矩：衡宇征收是当局行动，市、县级群多当局府确定的衡宇征收部分构造奉行本行政区域的衡宇征收与储积办事。禁止创设单元加入莺迁行径。因而，民间血本、海表血本、省表血本不宜加入衡宇拆迁行径。遵照《中华群多共和领土地束缚法》《中华群多共和国都会房地产束缚法》《招标拍卖挂牌出让国有土地操纵权规矩》等国法、规矩，民间血本、海表血本、省表血本可通过竞买创设回迁商品房的国有土地操纵权的体例依法加入回迁商品房创设。

　　目前，我省厉厉遵从“极力而为，实事求是”准则，稳步胀动棚户区改造。遵照《国务院办公厅合于进一步强化棚户区改造办事的报告》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造办事力度，2008年往后，全省棚户区改造开工33.1万套、修成30.5万套。通过棚户区改造较好地刷新了城镇住民寓居境遇。但有的棚改项目因考核摸底情形不清，创设资金落实不到位等起因影响棚户区改造进度，非常是安排房迟迟不行修成参加操纵。针对此类题目，2018年起，省住房城乡创设厅会同省发改、财务等部分正在构造申报棚改年度盘算时，促进市县厉厉按界定的棚改领域和标无误定棚改年度盘算项目，并做好财海南省住房和城乡创设厅政继承材干评估办事，职分盘算务必正在本市县财务继承材干领域内，刚强遏止地方当局隐性债务增量。对付安排住房用地、筹备不落实、不具备年度开工条主意棚改项目一律不予纳入年度盘算。如受棚改融资计谋影响，海口市棚改年度盘算逐年节减，2017年15230套、2018年4645套、2019年盘算800套。

　　（二）合于“有盘算筹备成片区的中低收入住房创设。正在各市县创设廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、持久（50年）廉租房，对付短、中期廉租房，非本省户口住民也能够租住，租房价值和拥有当地户口住民一概对于”的创议。

　　处置都会低收入家庭住房艰苦是当局大多办事的首要职责。遵照《国务院合于处置都会低收入家庭住房艰苦的若干定见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保护方法》（原创设部含第162号）和《海南省保护性住房束缚暂行方法》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保护对象为人均住房修立面积13平方米以下城镇（都会和县群多当局府所正在地的镇）低保和低收入住房艰苦家庭。非本省户口住民不属廉租住房保护领域。遵照住修部、财务部、国度发改委《合于大多租赁住房和廉租住房并轨运转的报告》（修保〔2013〕178号）和住修部、国度发改委、财务部、天然资源部《合于进一步典范进展公租房的定见》（修保〔2019〕55号）的规矩，廉租住房与大多租赁住房并轨运转，公租房保护领域是：城镇中等偏下及以下收入住房艰苦家庭，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇安闲就业的非本省户籍住民，能够依法申请公租房保护。如海口市已将非本市户籍的安闲就业表来务工职员纳入公租房保护领域，通过发放租赁补贴等体例奉行保护。

　　下一步，咱们将持续大肆教育和进展海南住房租赁墟市，全力于构修租购并举的住房轨造，更好地办事海南自贸区（港）创设。闭于严控食品和过夜市价飞腾推动海南旅游业强壮繁荣的提倡饮食