《食物筹备许可束缚门径》仍旧国度食物药品监视束缚总局局务聚会审议通过，现予颁布，自2015年10月1日起实践。

　　第一条为楷模食物筹备许可运动，加紧食物筹备监视束缚，保护食物和平，依据《中华群多共和国食物和平法》、《中华群多共和国行政许可法》等司法原则，订定本门径。

　　第二条正在中华群多共和国境内，从事食物出卖和餐饮办事运动，该当依法赢得食物筹备许可。

　　第四条食物筹备许可实行一地一证法则，即食物筹备者正在一个筹备地方从事食物筹备运动，该当赢得一个食物筹备许可证。

　　第五条食物药品监视束缚部分遵照食物筹备主体业态和筹备项目标危害水平对食物筹备施行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视束缚部分肩负本行政区域内的食物筹备许可束缚职责。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分可能依据食物种别和食物和平危害境况，确定市、县级食物药品监视束缚部分的食物筹备许可束缚权限。

　　县级以上地方食物药品监视束缚部分施行食物筹备许可审查，该当按照食物筹备许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视束缚部分该当加疾音讯化筑筑，好手政罗网的网站上颁布筹备许可事项，便利申请人选取数据电文等式样提出筹备许可申请，普及工作出力。

　　企业法人、合股企业、局部独资企业、个别工商户等，以业务牌照载明的主体行为申请人。

　　罗网、行状单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以罗网或者行状单元法人备案证、社会大伙备案证或者业务牌照等载明的主体行为申请人。

　　食物筹备主体业态分为食物出卖筹备者、餐饮办事筹备者、单元食堂。食物筹备者申请通过搜集筹备、竖立主题厨房或者从事全体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹备项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、格表食物出卖（保健食物、格表医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）食品、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的实在种类该当报国度食物药品监视束缚总局准许后施行，并了了标注。拥有热、冷、生、固态食品食品、液态等多种景况，难以了了归类的食物，可能遵照食物和平危害等第最高的景况举行归类。

　　国度食物药品监视束缚总局可能依据监视束缚职责必要对食物筹备项目种别举行调解。

　　（一）拥有与筹备的食物种类、数目相适合的食物原料管束和食物加工、出卖、储存等地方，依旧该地方境遇整洁，并与有毒、无益场是以及其他污染源依旧法则的隔绝；

　　（二）拥有与筹备的食物种类、数目相适合的筹备设置或者方法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及管束废水、存放垃圾和放弃物的设置或者方法；

　　（四）拥有合理的设置结构和工艺流程，防御待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹备许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视束缚部分提交下列质料：

　　（四）食物和平自查、从业职员矫健束缚、进货检验纪录、食物和平事件管理等确保食物和平的规章轨造。

　　操纵主动售货设置从事食物出卖的，申请人还该当提交主动售货设置的产物及格声明、实在安顿所在，筹备者名称、住屋、接洽式样、食物筹备许可证的公示形式等质料。

　　申请人委托他人执掌食物筹备许可申请的，代庖人该当提交授权委托书以及代庖人的身份声明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视束缚部分提交相闭质料和响应确凿环境，对申请质料实在凿性肩负，并正在申请书等质料上具名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视束缚部分对申请人提出的食物筹备许可申请，该当依据下列环境差异作出管束：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视束缚部分权力限度的，该马上时作出不予受理的断定，并见知申请人向相闭行政罗网申请。

　　（三）申请质料存正在可能马上更改的谬误的食品，该当准许申请人马上更改，由申请人正在更改处具名或者盖印，声明更另日期。

　　（四）申请质料不十全或者不适当法定方式的，该当马上或者正在5个职责日内一次见知申请人必要补正的通盘实质。马上见知的，该当将申请质料退回申请人；正在5个职责日内见知的，该当收取申请质料并出具收到申请质料的左证。过期不见知的，自收到申请质料之日起即为受理。

　　（五）申请质料十全、适当法定方式，或者申请人遵照央浼提交通盘补正质料的，该当受理食物筹备许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视束缚部分对申请人提出的申请断定予以受理的，该当出具受理闭照书；断定不予受理的，该当出具不予受理闭照书，注解不予受理的源由，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当对申请人提交的许可申请质料举行审查。必要对申请质料的本色实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹备许可改动稳固化方法和结构的，可能不举行现场核查。

　　现场核查该当由适当央浼的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物筹备许可现场核查表，造造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上具名或者盖印。申请人拒绝具名或者盖印的，核查职员该当声明环境。

　　食物药品监视束缚部分可能委托下级食物药品监视束缚部分，对受理的食物筹备许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自回收现场核查职业之日起10个职责日内，结束对筹备地方的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可断定的表食品，县级以上地方食物药品监视束缚部分该当自受理申请之日起20个职责日内作出是否准予行政许可的断定。因格表缘故必要耽负约限的，经本行政罗网肩负人准许，可能耽误10个职责日，并该当将耽负约限的源由见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当依据申请质料审查和现场核查等环境，对适当条目标，作出准予筹备许可的断定，并自作出断定之日起10个职责日内向申请人宣告食物筹备许可证；对不适当条目标，该当实时作出不予许可的书面断定并注解源由，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视束缚部分以为食物筹备许可申请涉及大多好处的庞大事项，必要听证的，该当向社会布告并实行听证。

　　第二十一条食物筹备许可直接涉及申请人与他人之间庞大好处闭联的，县级以上地方食物药品监视束缚部分正在作出行政许可断定前，该当见知申请人、利害闭联人享有央浼听证的权力。

　　申请人、利害闭联人正在被见知听证权力之日起5个职责日内提出听证申请的，食物药品监视束缚部分该当正在20个职责日内构造听证。听证克日不计划好手政许可审查克日之内。

　　国度食物药品监视束缚总局肩负订定食物筹备许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分肩负本行政区域食物筹备许可证的印造、发放等束缚职责。

　　第二十三条食物筹备许可证该当载明：筹备者名称、社会信用代码（个别筹备者为身份证号码）、法定代表人（肩负人）、住屋、筹备地方、主体业态、筹备项目、许可证编号、有用期、常日监视束缚机构、常日监视束缚职员、投诉举报电话、发证罗网、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹备地方表树立堆栈（网罗自有和租赁）的，还该当正在副本中载明堆栈实在地点。

　　第二十四条食物筹备许可证编号由JY（“筹备”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位按序码、1位校验码。

　　第二十五条常日监视束缚职员为肩负对食物筹备运动举行常日监视束缚的职责职员。常日监视束缚职员产生变革的，可能通过签章的式样正在许可证上改动。

　　第二十六条食物筹备者该当妥当保管食物筹备许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物筹备许可证载明的许可事项产生变革的，食物筹备者该当正在变革后10个职责日内向原发证的食物药品监视束缚部分申请改动筹备许可。

　　筹备地方产生变革的，该当从新申请食物筹备许可。表设堆栈地点产生变革的，食物筹备者该当正在变革后10个职责日内向原发证的食物药品监视束缚部分呈报。

　　第二十九条食物筹备者必要延续依法赢得的食物筹备许可的有用期的，该当正在该食物筹备许可有用期届满30个职责日前，向原发证的食物药品监视束缚部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当依据被许可儿的延续申请，正在该食物筹备许可有用期届满前作出是否准予延续的断定。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当对改动或者延续食物筹备许可的申请质料举行审查。

　　申请人声明筹备条目未产生变革的，县级以上地方食物药品监视束缚部分可能不再举行现场核查。

　　申请人的筹备条目产生变革，可以影响食物和平的，食物药品监视束缚部分该当就变革环境举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视束缚部分断定准予改动的，该当向申请人宣告新的食物筹备许可证。食物筹备许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视束缚部分作出改动许可断定的日期，有用期与原证书相仿。

　　第三十四条原发证的食物药品监视束缚部分断定准予延续的，该当向申请人宣告新的食物筹备许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视束缚部分作出延续许可断定之日起计划。

　　不适当许可条目标，原发证的食物药品监视束缚部分该作为出不予延续食物筹备许可的书面断定，并注解源由。

　　第三十五条食物筹备许可证失去、损坏的，该当向原发证的食物药品监视束缚部分申请补办，并提交下列质料：

　　（二）食物筹备许可证失去的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视束缚部分网站或者其他县级以上重要媒体上刊载失去布告的质料；食物筹备许可证损坏的，该当提交损坏的食物筹备许可证原件。

　　质料适当央浼的，县级以上地方食物药品监视束缚部分该当正在受理后20个职责日内予以补发。

　　因失去、损坏补发的食物筹备许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书依旧相仿。

　　第三十六条食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销的，该当正在30个职责日内向原发证的食物药品监视束缚部分申请执掌刊动手续。

　　食物筹备者申请刊出食物筹备许可的，该当向原发证的食物药品监视束缚部分提交下列质料：

　　第三十七条有下列景况之一，食物筹备者未按法则申请执掌刊动手续的，原发证的食物药品监视束缚部分该当依法执掌食物筹备许可刊动手续：

　　第三十八条食物筹备许可证改动、延续、补办与刊出的相闭次第参照本门径第二章和第三章的相闭法则施行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当依照司法原则法则的职责，对食物筹备者的许可事项举行监视检讨。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当竖立食物许可束缚音讯平台，便于公民、法人和其他社会构造查问。

　　县级以上地方食物药品监视束缚部分该当将食物筹备许可宣告、许可事项检讨、常日监视检讨、许可违法行径查处等环境记入食物筹备者食物和平信用档案，并依法向社会颁布；对有不良信用纪录的食物筹备者该当弥补监视检讨频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视束缚部分常日监视束缚职员肩负所管辖食物筹备者许可事项的监视检讨，须要时，该当依法对闭联食物仓储、物流企业举行检讨。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视束缚部分及其职责职员实践食物筹备许可束缚职责，该当自发还收食物筹备者和社会监视。

　　接到相闭职责职员正在食物筹备许可束缚流程中存正在违法行径的举报，食物药品监视束缚部分该当实时举行考察核实。环境属实的，该马上刻改进。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视束缚部分该当竖立食物筹备许可档案束缚轨造，将执掌食物筹备许可的相闭质料、发证环境实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视束缚总局可能按期或者不按期构造对世界食物筹备许可职责举行监视检讨；省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹备许可职责举行监视检讨。

　　第四十五条未赢得食物筹备许可从事食物筹备运动的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分根据《中华群多共和国食物和平法》第一百二十二条的法则予以刑罚。

　　第四十六条许可申请人隐秘确凿环境或者供给子虚质料申请食物筹备许可的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分予以戒备。申请人正在1年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十七条被许可儿以捉弄、行贿等不正当权术赢得食物筹备许可的，由原发证的食物药品监视束缚部分裁撤许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹备许可。

　　第四十八条违反本门径第二十六条第一款法则，食物筹备者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分责令厘正，予以戒备，并处1万元以下罚款；情节紧张的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本门径第二十六条第二款法则，食物筹备者未按法则正在筹备地方的明显名望吊挂或者摆放食物筹备许可证的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分责令厘正；拒不厘正的，予以戒备。

　　第四十九条违反本门径第二十七条第一款法则，食物筹备许可证载明的许可事项产生变革，食物筹备者未按法则申请改动筹备许可的，由原发证的食物药品监视束缚部分责令厘正，予以戒备；拒不厘正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本门径第二十七条第二款法则或者第三十六条第一款法则，食物筹备者表设堆栈地点产生变革，未按法则呈报的，或者食物筹备者终止食物筹备，食物筹备许可被撤回、裁撤或者食物筹备许可证被吊销，未按法则申请执掌刊动手续的，由原发证的食物药品监视束缚部分责令厘正；拒不厘正的，予以戒备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹备许可证的食物筹备者及其法定代表人、直接肩负的主管职员和其他直接义务职员自刑罚断定作出之日起5年内不得申请食物出产筹备许可，或者从事食物出产筹备束缚职责、职掌食物出产筹备企业食物和平束缚职员。

　　第五十一条食物药品监视束缚部分对不适当条目标申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，根据《中华群多共和国食物和平法》第一百四十四条的法则予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于罗网、行状单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚积就餐的餐饮办事供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者造造正在包装质料和容器中的食物，网罗预先定量包装以及预先定量造造正在包装质料和容器中而且正在肯定量限限度内拥有团结的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，网罗无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并始末蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺造造，正在肯定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调式样加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指通常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为重要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）主题厨房，指由餐饮单元竖立的，拥有独态度所及方法设置，聚积结束食物造品或者半造品加工造造并配送的食物筹备者；

　　（十）全体用餐配送单元，指依据办事对象订购央浼，聚积加工、分送食物但不供给就餐地方的食物筹备者；

　　本门径所称的格表医学用处配方食物，是指国度食物药品监视束缚总局遵照分类束缚法则确定的可能正在市集、超市等食物出卖地方出卖的格表医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视束缚，遵照省、自治区、直辖市订定的实在束缚门径施行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分可能依据本行政区域实践环境，订定相闭食物筹备许可束缚的实在施行门径。国度食物药品监视处理总局令（第17号）食品