为了保护粮食有用提供，确保国度粮食和平，进步防备和抵御粮食和平危害本事，爱护经济社会牢固和国度和平，按照宪法，协议本法。

　　国度粮食和平做事坚决中国的指导，贯彻总体国度和平观，兼顾开展和和平，施行以我为主、驻足国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食和平战术，坚决藏粮于地、藏粮于技，进步粮食分娩、储藏、贯通、加工本事，确保谷物根基自给、口粮绝对和平。

　　保护国度粮食和平应该修设大食品观，构修多元化食品提供体例，全方位、多途径开垦食品资源，满意群多公多对食种类类丰裕多样、品德养分强健的消费需求。

　　国度开发粮食和平负担造，实行粮食和平党政同责。县级以上地方群多当局应该承受保护本行政区域粮食和平的全部负担。

　　县级以上群多当局开展改良、天然资源、农业乡村、粮食和储藏等主管部分根据本法和章程的职责，协同配合，做好粮食和平保护做事。

　　国度加紧粮食宏观调控，优化粮食物种组织和区域构造，兼顾操纵国内、国际的商场和资源，构修科学合理、和平高效的粮食提供保护体例，晋升粮食提供本事和质地和平。

　　县级以上群多当局应该将粮食和平保护纳入国民经济和社会开展策划。县级以上群多当局相闭部分应该按照粮食和平保护方针、做事等，编造粮食和平保护联系专项策划，服从轨范核准后施行。

　　国度开发健康粮食和平保护进入机造，采用财务、金融等支柱战略加紧粮食和平保护，完满粮食分娩、收购、蓄积、运输、加工、发卖协同保护机造，设备国度粮食和平家产带，调动粮食分娩者和地方群多当局爱戴耕地、种粮、做好粮食和平保护做事的踊跃性，一切促进农村强盛，增进粮食家产高质地开展，加强国度粮食和平保护本事。

　　国度向导社会本钱进入粮食分娩、储藏、贯通、加工等范畴，并保护其合法权柄。

　　国度向导金融机构合理推出金融产物和任职，为粮食分娩、储藏、贯通、加工等供应支柱。国度完满战略性农业保障轨造，鞭策展开贸易性保障营业。

　　国度加紧粮食和平科技革新本事和音信化设备，支柱粮食范畴根柢咨询、要害时间研发和准绳化做事，完满科技人才培植、评判和鞭策等机造，增进科技革新效率转化和先辈时间、摆设的扩张行使，进步粮食分娩、储藏、贯通、加工的科技支柱本事和操纵秤谌。

　　各级群多当局及相闭部分应该采用多种步地加紧粮食和平传播训诲，晋升全社会粮食和平认识，向导酿成珍贵粮食、俭省粮食的优良风气。

　　对正在国度粮食和平保护做事中做出杰出功劳的单元和个别，服从国度相闭章程予以夸奖和夸奖。

　　国度施行疆土空间策划下的疆土空间用处管造，兼顾构造农业、生态、城镇等成效空间，规定落实耕地和长期根基农田爱戴红线、生态爱戴红线和城镇开垦界线，庄苛爱戴耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市群多当局耕地和长期根基农田爱戴做事。县级以上地方群多当局应该确保本行政区域内耕地和长期根基农田总量不削减、质地有进步。

　　国度实行占用耕地抵偿轨造，庄苛限造各样占用耕地作为；确需占用耕地的，应该依法落实增补耕地负担，增补与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市群多当局应该构造本级群多当局天然资源主管部分、农业乡村主管部分对增补耕地的数目举办认定、对增补耕地的质地举办验收，并加紧耕地质地跟踪评判。

　　国度庄苛限造耕地转为林地、草地、场合等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等作为。禁止正在国度核准的退耕还林还草方针表私自增添退耕界限。

　　耕地应该重要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料分娩。县级以上地方群多当局应该按照粮食和首要农产物保供方针做事，加紧耕地种植用处管控，落实耕地操纵优先序，调度优化种植组织。全部主见由国务院农业乡村主管部分协议。

　　县级以上地方群多当局农业乡村主管部分应该加紧耕地种植用处管控平日监视。村民委员会、乡村整体经济构造觉察违反耕地种植用处管控央求作为的，应该实时向州里群多当局或者县级群多当局农业乡村主管部分告诉。

　　国度开发庄苛的耕地质地爱戴轨造，加紧高准绳农田设备，服从量质并重、体系促进、永续操纵的央求，坚决当局主导与社会插手、兼顾策划与分步施行、用养联合与修管并重的准则，健康完满多元进入保护机造，进步设备准绳和质地。

　　县级以上群多当局应该开发耕地质地和种植用处监测收集，展开耕地质地观察和监测评判，采用泥土改进、地力培肥、管造修复等手腕，进步中低产田产能，管造退化耕地，加庞大中型灌区设备与改造，晋升耕地质地。

　　国度开发健康耕地轮作息耕轨造，鞭策农作物秸秆科学还田，加紧农田防护林设备；支柱扩张绿色、高效粮食分娩时间，增进生态处境改革和资源永续操纵。

　　县级以上地方群多当局应该因地造宜、分类促进撂荒地管造，采用手腕向导复耕。家庭承包的发包方可能依法通过构造代耕代种等步地将撂荒地用于农业分娩。

　　国度推进盐碱地归纳操纵，协议联系策划和支柱战略，鞭策和向导社会本钱进入，发掘盐碱地开垦操纵潜力，分分辨类展开盐碱耕地管造改进，加快选育耐盐碱特点种类，扩张改进盐碱地有用做法，造止耕地盐碱化趋向。

　　国度加紧粮食作物种质资源爱戴开垦操纵，设备国度农业种质资源库，健世界家良种繁育体例，促进粮食作物种质资源爱戴与管造音信化设备，晋升供种保护本事。

　　国度加紧植物新种类权爱戴，支柱育种根柢性、前沿性咨询和操纵时间咨询，鞭策粮食作物种子科技革新和家产化操纵，支柱展开育种联络攻闭，造就拥有自立学问产权的优异种类。

　　省级以上群多当局应该开发种子储藏轨造，重要用于爆发劫难时的粮食分娩须要及余缺调剂。

　　县级以上群多当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业分娩材料牢固供应做事，向导粮食分娩者科学施用化肥、农药，合理行使农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度加紧水资源管造和水利根柢方法设备，优化水资源修设，保护粮食分娩合理用水需求。各级群多当局应该构造做好农田水利设备和运转爱护，爱戴和完满农田灌溉排水体例，因地造宜开展高效节水农业。

　　县级以上群多当局应该构造展开水土流失归纳管造杂粮、泥土污染防治和地下水超采管造。

　　国度促进农业机器家产开展，加紧农业机器化功课根柢要求设备，扩张普及粮食分娩机器化时间，鞭策行使绿色、智能、高效的农业机器，增进粮食分娩全程机器化，进步粮食分娩结果。

　　国度加紧农业时间扩张体例设备，支柱扩张操纵先辈合用的粮食分娩时间，因地造宜扩张间作套种等种植手法，鞭策革新扩张方法，进步粮食分娩时间扩张任职秤谌，增进进步粮食单产。

　　国度鞭策农业音信化设备，进步粮食分娩音信化、智能化秤谌，促进机灵农业开展。

　　国度加紧粮食分娩防灾减灾救灾本事设备。县级以上群多当局应该开发健康农业天然劫难和生物劫难监测预警体例、防灾减灾救灾做事机造，加紧干旱杂粮、洪涝、低温、高温、风雹、台风等劫难防御防控时间咨询操纵和和中分娩管造，落实劫难防治属地负担，加紧粮食作物病虫害防治和植物检疫做事。

　　国度鞭策和支柱展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食分娩者应该做好粮食作物病虫害防治做事，并对各级群多当局及相闭部分构造展开的病虫害防治做事予以配合。

　　国度加紧粮食分娩成效区和首要农产物分娩爱戴区设备，鞭策农业分娩者种植优质农作物。县级以上群多当局应该服从章程构造规定粮食分娩成效区和首要农产物分娩爱戴区并加紧设备和管造，向导农业分娩者种植方针作物。

　　国度采用手腕牢固粮食播种面积，合理构造粮食分娩，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该继续进步粮食归纳分娩本事，粮食主销区应该牢固和进步粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食根基自给。

　　国度健康粮食分娩者收益保护机造，以健康商场机造为方针完满农业支柱爱戴轨造和粮食代价酿成机造，增进农业增效、粮食分娩者增收，爱戴粮食分娩者的种粮踊跃性。

　　国度搀扶和造就家庭农场、农夫专业合营社等新型农业规划主体从事粮食分娩，鞭策其与庄家开发便宜纠合机造，进步粮食分娩本事和当代化秤谌。

　　国度支柱面向粮食分娩者的产前、产中、产后社会化任职，进步社会化任职秤谌，鞭策和向导粮食适度领域规划，支柱粮食分娩集约化。

　　国度健康粮食主产区便宜抵偿机造，完满对粮食主产区和产粮大县的财务挪动支拨轨造，调动粮食分娩踊跃性。

　　省、自治区、直辖市群多当局可能按照本行政区域实践状况，开发健康对产粮大县的便宜抵偿机造，进步粮食和平保护联系目标正在产粮大县经济社会开展归纳稽核中的比重。

　　国度开发当局粮食储藏体例。当局粮食储藏分为中心当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于调度粮食供求、牢固粮食商场、应对突发事变等。

　　中心当局粮食储藏领域和地方当局粮食储藏总量领域由国务院确定并实举措态调度。当局粮食储藏的种类组织、区域构造服从国务院相闭章程确定。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造应该苦遵司法、规则和国度相闭章程，实行储藏与贸易性经业务务分隔，开发健康内部管造轨造，落实和中分娩负担和消防和平负担，对承储粮食数目、质地负担，施行粮食和平危害事项告诉轨造，确保当局粮食储藏和平。

　　承储中心当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业应该剥离贸易性经业务务。

　　当局粮食储藏的收购、发卖、轮换、动用等应该举办全进程纪录，达成当局粮食储藏音信及时收罗、处分、传输、共享，确保可盘问、可追溯。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造应该确保当局粮食储藏账实相符、账账相符，实行专仓蓄积、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造应该实施储藏粮食质地和平检讨监测轨造，确保当局粮食储藏切合章程的质地和平准绳、抵达章程的质地等第。

　　县级以上地方群多当局应该按照本行政区域实践状况，指示领域以上粮食加工企业开发企业社会负担储藏，鞭策家庭农场、农夫专业合营社、农业家产化龙头企业自立储粮，鞭策有要求的规划主体为庄家供应粮食代储任职。

　　县级以上群多当局应该加紧粮食储藏根柢方法及质地检讨本事设备，促进仓储科技革新和扩张操纵，加紧当局粮食储藏管造音信化设备。

　　县级以上群多当局应该将当局粮食储藏状况列为年度国有资产告诉实质，向本级群多代表大会常务委员会告诉。

　　国度加紧对粮食商场的管造，饱满阐扬商场效率，健康商场法例，爱护商场次序，依法保护粮食规划者平正插手商场比赛，爱护粮食规划者合法权柄。

　　国度采用多种门径加紧对粮食商场的调控，依旧世界粮食供求总量根基平均和商场根基牢固。县级以上地方群多当局应该采用手腕确保国度粮食宏观调控战略的贯彻实施。

　　县级以上地方群多当局应该加紧对粮食仓储、物流等粮食贯通根柢方法的设备和爱戴，构造设备与本行政区域粮食收储领域和保护供应央求相成家，构造合理、成效完全的粮食贯通根柢方法，并向导社会本钱进入粮食贯通根柢方法设备。

　　任何单元和个别不得侵犯、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资设备的粮食贯通根柢方法，不得私自转换当局投资设备的粮食贯通根柢方法的用处。

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业，应该服从章程开发粮食规划台账，并向所正在地的县级群多当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、蓄积、发卖等根基数据和相闭状况。

　　为了保护商场供应、爱戴粮食分娩者便宜，须要时国务院可能按照粮食和平场合和财务情况，定夺对中心粮食物种正在粮食主产区实行战略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发卖的领域以上规划者，应该服从所正在地省、自治区、直辖市群多当局的章程，实施特定状况下的粮食库存量。

　　粮食供求相闭和代价明显转折或者有不妨明显转折时，县级以上群多当局及其相闭部分可能服从权限采用下列手腕调控粮食商场：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市群多当局可能根据《中华群多共和国代价法》的章程采用相应手腕。

　　国度开发健康粮食危害基金轨造。粮食危害基金重要用于支柱粮食储藏、牢固粮食商场等。

　　国度鞭策和向导粮食加工业开展，中心支柱正在粮食分娩成效区和首要农产物分娩爱戴区开展粮食加工业，和谐促进粮食初加工、精良加工、归纳操纵加工，保护粮食加工产物有用提供和质地和平。

　　粮食加工规划者应该实施国度相闭准绳，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地和平负担，经受监视。

　　国度鞭策和向导粮食加工组织优化，扩充优质、养分粮食加工产物提供，优先保护口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该遵守口粮保护。

　　县级以上地方群多当局应该按照本行政区域人丁和经济社会开展秤谌，科学构造粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工本事特地是应急状况下的粮食加工本事。

　　县级以上地方群多当局应该正在粮食分娩成效区和首要农产物分娩爱戴区科学策划构造粮食加工本事，合理铺排粮食马上就近转化。

　　国度鞭策粮食主产区和主销区以多种步地开发牢固的产销相闭，鞭策粮食主销区的企业正在粮食主产区开发粮源基地、加工基地和仓储物流方法等，增进区域粮食供求平均。

　　国度支柱设备粮食加工原料基地、根柢方法和物流体例，支柱粮食加工新时间、新工艺、新摆设的扩张操纵。

　　县级以上群多当局应该加紧粮食应急体例设备，健康构造合理、运行高效和谐的粮食应急蓄积、运输、加工、供应收集，须要时开发粮食遑急疏运机造，确保具备与应急需求相顺应的粮食应急本事，按期展开应急操练和培训。

　　国务院开展改良、粮食和储藏主管部分会同相闭部分协议世界的粮食应急预案，报请国务院核准。省、自治区、直辖市群多当局应该按照本行政区域的实践状况，协议本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级群多当局粮食应急预案的协议，由省、自治区、直辖市群多当局定夺。

　　国度开发粮食商场极度动摇告诉轨造。爆发突发事变，惹起粮食商场供求相闭和代价极度动摇时，县级以上地方群多当局开展改良、农业乡村、粮食和储藏、商场监视管造等主管部分应该实时将粮食商场相闭状况向本级群多当局和上一级群多当局主管部分告诉。

　　县级以上群多当局服从权限确认展现粮食应急状况的，应该实时启动应急相应，可能依法采用下列应急措置手腕：

　　展现粮食应急状况时，相闭单元和个别应该遵守县级以上群多当局的团结引导和更改，配合采用应急措置手腕，协帮爱护粮食商场次序杂粮。

　　因实施粮食应急措置手腕给他人酿成耗费的，县级以上群多当局应该服从章程予以平正、合理抵偿。

　　粮食应急状况排斥后，县级以上群多当局应该实时终止施行应急措置手腕，并光复应对粮食应急状况的本事。

　　国度厉行俭省，阻拦挥霍。县级以上群多当局应该开发健康向导鞭策与惩戒训诲相联合的机造，加紧对粮食俭省做事的指导和监视管造，促进粮食俭省做事。

　　县级以上群多当局开展改良、农业乡村、粮食和储藏、商场监视管造、商务、工业和音信化、交通运输等相闭部分，应该根据职责做好粮食分娩、储藏、贯通、加工、消费等闭键的粮食俭省做事杂粮。

　　粮食分娩者应该加紧粮食作物发展期爱戴和分娩功课管造，削减播种、田间管造、成效等闭键的粮食耗费和挥霍。

　　国度鞭策和支柱扩张应时农业机器成效和产地烘干等适用时间，向导和搀扶粮食分娩者科学成效、蓄积粮食，改革粮食成效、蓄积要求，保护粮食物质优良，削减产后耗费。

　　国度鞭策粮食规划者操纵先辈、高效的粮食蓄积、运输、加工方法摆设，削减粮食耗费损耗。

　　粮食食物分娩规划者应该根据相闭司法、规则的章程，开发健康分娩、蓄积、运输、加工等管造轨造，向导消费者合理消费，提防和削减粮食挥霍。

　　公民个别和家庭应该修设文雅、强健、理性、绿色的消费理念，培植酿成科学强健、物尽其用、杜绝挥霍的优美德性。

　　结构、群多群多、社会构造、学校、企业工作单元等应该加紧本单元食堂的管造，按期展开俭省粮食查验，矫正挥霍作为。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法协议和完满俭省粮食、削减耗费损耗的联系群多准绳，展开俭省粮食学问普及和传播训诲做事。

　　县级以上群多当局开展改良、农业乡村、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态处境、商场监视管造、工业和音信化等相闭部分应该根据职责对粮食分娩、储藏、贯通、加工等施行监视查验，并开发粮食和平囚系和谐机造和音信共享机造，加紧配合配合。

　　国务院开展改良、农业乡村、粮食和储藏主管部分应该会同相闭部分开发粮食和平监测预警体例，加紧粮食和平危害评估，健康粮食和平音信揭晓机造。

　　国度完满粮食分娩、蓄积、运输、加工准绳体例。粮食分娩规划者应该庄苛苦守相闭司法、规则的章程，实施相闭准绳和时间表率，确保粮食质地和平。

　　县级以上群多当局应该依法加紧粮食分娩、储藏、贯通、加工等闭键的粮食质地和平监视管造做事，开发粮食质地和平追溯体例，完满粮食质地和平危害监测和检讨轨造。

　　县级以上群多当局相闭部分根据职责展开粮食和平监视查验，可能采用下列手腕：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对不妨被挪动、避居或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子摆设等予以封存；

　　县级以上群多当局相闭部分奉行监视查验职责，觉察公职职员涉嫌职务违法或者职务违法的题目线索，应该实时移送监察结构，监察结构应该依法受理并举办观察措置。

　　国务院开展改良、天然资源、农业乡村、粮食和储藏主管部分应该会同相闭部分，服从章程全部施行对省、自治区、直辖市落实耕地爱戴和粮食和平负担造状况的稽核。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地爱戴和粮食和平负总责，其重要负担人是本行政区域耕地爱戴和粮食和平的第一负担人，对本行政区域内的耕地爱戴和粮食和平方针负担。

　　县级以上地方群多当局应该按期对本行政区域耕地爱戴和粮食和平负担落实状况展开监视查验，将耕地爱戴和粮食和平负担落实状况纳入对本级群多当局相闭部分负担人、下级群多当局及其负担人的稽核评判实质。

　　对耕地爱戴和粮食和平做事负担落实不力、题目杰出的地方群多当局，上司群多当局可能对其重要负担人举办负担约说。被负担约说的地方群多当局应该马上采用手腕举办整改。

　　表商投资粮食分娩规划，影响或者不妨影响国度和平的，应该服从国度相闭章程举办表商投资和平审查。

　　县级以上群多当局开展改良、农业乡村、粮食和储藏等主管部分应该加紧粮食和平信用体例设备，开发粮食分娩规划者信用纪录。

　　单元、个别有权对粮食和平保护做事举办监视，对违反本法的作为向县级以上群多当局相闭部分举办投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该服从章程实时处分。

　　违反本法章程，地方群多当局和县级以上群多当局相闭部分不奉行粮食和平保护做事职责或者有其他滥用权力、玩忽责任、徇私作弊作为的，对负有负担的指导职员和直接负担职员依法予以处分。

　　违反本法章程，种植不切合耕地种植用处管控央求作物的，由县级群多当局农业乡村主管部分或者州里群多当局予以批驳训诲；经批驳训诲仍不更正的，可能不予发放粮食分娩联系补贴；对相闭农业分娩规划构造，可能依法处以罚款。

　　违反本法章程，承储当局粮食储藏的企业或者其他构造有下列作为之一的，根据相闭行政规则的章程惩办：

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发卖的规划者以及饲料、工业用粮企业未服从章程开发粮食规划台账，或者报送粮食根基数据和相闭状况的，根据前款章程惩办。

　　违反本法章程，侵犯、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资设备的粮食贯通根柢方法，或者私自转换其用处的，由县级以上地方群多当局相闭部分根据职责责令放弃违法作为，期限光复兴状或者采用其他转圜手腕；过期不单复兴状、不采用其他转圜手腕的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对个别处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法章程，粮食应急状况爆发时，不遵守县级以上群多当局的团结引导和更改，或者不配合采用应急措置手腕的，由县级以上群多当局相闭部分根据职责责令更正，予以警觉；拒不更正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对个别处二千元以上二万元以下罚款；情节紧要的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对个别处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法章程，用意毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方群多当局农业乡村主管部分责令放弃违法作为；情节紧要的，可能处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相闭土地管造、耕地爱戴、种子、农产物德地和平、食物和平、反食物挥霍、和中分娩等司法、行政规则的，依摄影闭司法、行政规则的章程处分、惩办。

　　违反本法章程，给他人酿成耗费的，依法承受补偿负担；组成违反治安管造作为的，由公安结构依法予以治安管造惩办；组成违法的，依法究查刑事负担。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包含谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华百姓共和国粮食杂粮安静保证法